一段时间以前，英国内政部已经通过《HC17》确认了英国难民身份自2022年6月28日起，对于新申请实施“分级制度”，将难民身份分成Group 1（第一类）和Group 2（第二类）两类身份。
这也就是说，新的难民政策已经正式开始实施，不再只是个有点遥远或距离的“计划”。
根据内政部随著新政策开始实施而发布的最新指导文件，指出在新旧政策的“过渡安排”上，除了需要去看申请的“6月28日”时间节点，还需要确认申请人是否有确实参加其“预约时段”。
意思是说，对于已经赶在6月28日前递交难民申请的当事人来说，如果当事人在申请的时候有被提供一个安排在6月28日之后的面试/登记时段（或者是原本时段安排在6月28日之前，但被更改到6月28日之后的时间），那么当事人必须确实参加该安排好的时段，才能视作在6月28日前已经完成了难民申请，使得该申请能够适用旧的政策来进行审核。否则的话，被视为6月28日之后（包括当日）才完成的申请，就需要以新政策的相关条款来进行审核。
换句话说，如果申请人有确实参加该预约/安排时段（Appointment），那么即便该时段是在6月28日之后（只要难民申请是在6月28日之前递交的），申请人也能够继续适用旧的难民政策。
另一方面，内政部文件也指出，对于Appointment被安排在6月28日之后并且当事人没有如期参加的情况，当事人的申请也不会被视为“完成”，就是说移民局不会继续去审核该案件；除非：
当事人是因出现了超出自己控制范围外的事情，使得当事人无法及时参加该Appointment；并且
当事人在该事件发生时，立即通知并向移民局解释了相关情况，并向移民局要求新的（改期的）Appointment；
并且尽快提供证据给移民局，向移民局证明上述所说的（有特殊事件/原因）皆是事实。如此一来，在移民局查证并同意后，当事人的难民申请就能算做“有效”的。不过需要指出的是，这种情况下，当事人的申请将会需要依“新政策”来做审核。
→ 两类难民身份的进一步细节？
之前我们说过，在新政策下，第一类（Group 1）可以视为正式难民身份，申请获准后的签证时长是一次性（最短）5年；而若是拿到第二类（Group 2）身份的话，则属于临时性难民签证，签证长度为30个月（两年半）。
换句话说，一类是5年难民身份（Group 1）；另一类则是临时难民身份（两年半）。
比较一下上述两类身份，根据内政部最新文件的说明，可以整理成以下：
Group 1（5年正式难民身份）
一次性5年签证；
获签后可自由在英居住和工作；
有申请英国福利权利；
有申请家人团聚权利；
有申请难民融入贷款（Refugee Integration Loan）权利；
满5年后在当事人仍需要英国政府庇护的前提下，可申请英国永居；
申请永居时，无须提供英语和Life in the UK。
Group 2（两年半临时难民身份）
申请核准后，只能先拿到两年半签证（之后每次要续签，成功后也只能拿两年半签证，并且每次都需要满足难民测试要求，也就是必须仍需要受到英国政府庇护，才可能获签）；
获签后，同样可以自由在英居住和工作；
有申请英国福利权利；
有限制的申请家人团聚权利（下面会再补充说明）；
有申请难民融入贷款（Refugee Integration Loan）权利；
临时难民身份不具备永居路径；不过，当事人可以在“满10年”后，以“10年合法居留”来申请英国永居。但这样一来也代表，申请人在申请永居的时候，必须通过英语和Life in the UK考试。
内政部也指出，对于Group 2（两年半临时难民身份），其签证条件之后也可能视情况和政策需要来做更改。意思是说，有些权利或许Group 2身份目前能够享有，但之后内政部也可能会将其取消或进行修改。
→ 难民家属？
这边补充解释有关上述Group 2身份的难民家属申请。
对于Group 2当事人而言，如果他们想要申请家人来英团聚，他们需要去证明，当事人（家庭）存在难以解决和克服的障碍，使得当事人和其家属是无法共同生活于英国境外的；需要指出的是，这个“障碍”是可能造成——移民局如果不愿意给出难民家属签证，就会有违人权法第八条（Article 8）的。
不过，根据丽莎的分析，应该说内政部这种“有限制”的要求，对于当事人来说不算是极度困难。这是因为，对于能够符合难民申请的当事人来说，本来要求他们回到会使他们受到迫害的国家或地区去生活，就是非常困难的。从这个层面来看，要求当事人和其家人共同生活在会使他们受到迫害的国家（母国），将会有违人权法第八条的要求。
但如果说，当事人的家人是居住在其他地方，例如第三国家的难民营当中，情况就会比较复杂，需要更多的证据和解释去说明，为何当事人家庭能够符合上述的要求。当然，个别案例还是需要个别分析，如果莎粉对此有疑问的话，建议您进一步咨询丽莎。
→ 对于Group 2身份？
再进一步说，其实Group 2身份也没有如之前所说的，那样“四面处歌”。其实从上面我们列出的比较就可以看出，内政部依然保有了Group 2身份一定程度的权利，这包括可在英国自由打工，甚至申领英国福利的权利。
在申领福利的方面，内政部在实际政策开始操作后，并没有像之前计划提出时抱持那么硬的态度，还是有退一步让这些能够符合难民身份的当事人，能够有方法或管道维持他们在英国的生活。
就现阶段的比较来看，Group 1和Group 2之间比较显著的差异，除了在家人的申请方面；对于当事人本身来说，最主要就是体现在“永居”的难易或者说复杂程度上。
Group 1持有人基本上不需要续签，直接一次性5年签证在之后“满5年”时，就能申请转永居。
相反，Group 2当事人必须多次续签，在一次次的两年半签证累积连续“满10年”后，才可能以“10年合法居留”去申请英国永居。并且当事人还需要因此满足英语和Life in the UK的要求。
→ 那如果当事人不满意被核发Group 2身份，能怎么办？
内政部也指出，如果当事人发现被移民局认定为Group 2身份的话，根据规定，是有机会去申请“反驳”（Rebut）的。
移民局在决定要将某申请人归为Group 2的时候，需要给予该当事人至少10个工作天的时间，去回应并向移民局解释，为何自己不应该被视为Group 2。在申请人有需要而要求的时候，移民局也可以视情况延长该“回应时间”，例如再给额外10个工作天等等。这样一种回应并要求移民局不要将当事人归类为Group 2难民的流程，称之为“Rebuttal Process”（反驳程序）。
值得指出的是，对于当事人不满意或质疑移民局给予Group 1或Group 2身份的情况（例如申请人认为自己应该被核准Group 1而非Group 2身份），是不具备上诉以及行政复议权利的。这代表，如果想要移民局考虑不要核发Group 2（而是Group 1）身份的当事人而言，是需要好好把握“Rebuttal Process”的。
在“Rebuttal Process”后，如果移民局认为当事人的情况可以符合Group 1，那么是可以核发Group 1（而非Group 2）身份给当事人的。
丽莎结语：总的来看，其实新的难民政策，一定程度上是给移民局自己带来了更繁琐的程序（甚至说麻烦）。
因为在过去，移民局对于难民申请，基本只需要有两道主要审核——一是最开始5年签证的审核，二是之后的难民永居审核。可是在新政策下，移民局可以说是为他们自己设置了多道审核的关卡，以Group 2身份来说，移民局需要最初的首签审核，接著2.5年、5年和7.5年后的续签，以及最后的“满10年”永居审核。
虽然说新的修改他们的初衷，是希望给难民申请人带来更加繁琐的程序；但实际上，这也是使得移民局自己的工作变得更加复杂。
在移民局案件堆积原本已经严重的前提下，未来这种延迟的情况恐怕会不减反增。所以这是否真的是英国政府想要的结果，以及这样的变化又是否真能达到他们原来所期望的初衷，恐怕还是值得他们考虑和验证的。
对于新的难民政策，其实还能聊的细节还有不少。未来丽莎也会继续争取在这个主题上给莎粉们进一步的详细说明。如果莎粉们有什么特别想看的题目，也可以直接在文章下方留言告诉我们。
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