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推出“免赞助”工签,数字化申请和快速通关:新移民计划2.0版来了!

今天,英国内政部针对”新移民计划“(New Plan for Immigration)发表最新政策文件。

文件中洋洋洒洒地列出了,英国自去年年底正式脱欧以来,有关英国移民政策方面的变化,以及内政部推出的新计分制系统。

其实文件内容的前半篇幅,内政部主要都在盘点,他们为了”展望未来“,已经都做了些什么;

不过值得关注的是,他们在前面一大段的铺陈后,又给出了他们对于英国移民系统的”新点子“……

而这些”新点子“,我们暂且应该要将它们称之为”新移民计划-2.0版本“。

→ 为什么说是”2.0版“?

这是因为,这次提出的”计划“,主要是针对合法入境和商业移民方面的政策修改(虽然说这样的政策修改,基本也会侧面影响到非法移民),但不像是前一次公布的计划内容那样,主要重点聚焦在如何打击非法移民/入境。

不过这也不是说,先前内政部曾经公布过有关”大改“英国难民政策的宣布就不算数了;而是应该把先前的计划和今次宣布的计划,一起整合来看,那么可以得出未来内政部”新移民计划“的更加完整版本(之前的1.0版+这次的2.0版)。

→ 那么”2.0版“公布了些什么?

引入ESTA旅游许可电子系统

所谓的ESTA系统(Electronic System for Travel Authorization),去过美国的人应该不陌生。

这个系统主要针对可以“免签”访问的旅客,在前往该国(如美国)之前,需要通过专用的线上系统,申请获准该国的旅行许可;取得许可后,当事人才可以入境该国家(一般也包含过境)。

在今天公布的“计划”中,内政部将其称之为“Electronic Travel Authorisation”(电子旅行许可,简称ETA),操作模式将会类似于美国的ESTA系统。

根据这项宣布,这表示,未来对于旅游访问目的来英的旅客来说,恐怕不再有真正的“手持护照,说走就走”的旅行;

因为,引入ESTA系统后,入境英国一般就会分成几种情况:

当事人持有英国合法长期签证或身份(这里也包括欧盟EUSS的定居和非定居身份);

当事人持有合法短期签证(访问签证);

当事人为英籍或爱尔兰籍(自由进出);

当事人符合“免签访问”,但当事人需要事先向移民局申请ETA(电子旅行许可),获得旅行授权。

ETA将是一种自动化的系统,用来判断旅客是否符合“免签资格”,以及该趟旅程是否会造成英国执法或安全风险。

因此,ETA授权并不是一种签证。但当事人仍然需要事先(行前)填写线上表格(一般包括个人信息和行程内容),并且完成申请付费后,以获得授权。

有报道指出,该费用将会是9英镑(每次申请),不过具体细节仍然需要等到之后内政部的进一步发布。

从内政部今天的宣布和其以往的作业速度来看,这个系统尚且不会那么快推出,预计是在2024年底前。

为什么需要推出ETA授权?

虽然说,ETA授权看起来和“合法入境”比较相关,但事实上,这也是内政部对于非法移民(或者说“危险人士”)的进一步防堵。

内政部指出,通过ETA系统,将能针对即将入境的人士,进行“安全性排查”,确认当事人是否应该被准许入境(并将“威胁”提早阻挡在外)。

同时,通过这样的系统,内政部更容易准确计算出入境人口;从另一方面来说,这也是帮助移民局找出谁不应该留在英国,甚至进一步采取行动。

《每日邮报》也指出,内政大臣帕特尔(Priti Patel)还会进一步宣布有关打击“假结婚”的边境政策,允许边境官员具有权力,对于怀疑涉及“假结婚”的当事人,直接拒绝其入境英国。

在这一方面,转换到今天这份政策文件中的解释是,内政部将会改善其执法系统,让执法工作能够在各部门之间更加互通有无,进而让位居最前线(控管门户)的边境官员,能够在英国边境(Border)就把“威胁”给移除。

不过,内政部对于这部份尚未作出进一步说明,更多细节还是需要关注之后的发布。

数字化边境和签证系统

承接上面的ETA授权,内政部有意进一步推行移民系统的(全面)数字化。

未来,内政部希望通过“电子签证”(E-visa)来取代实体的“签证贴纸”(Vignette)。

而且这并不只限于访问签证,未来也将适用于持有BRP卡的长期签证持有人。

内政部指出,这将使得边境官员,可以直接使用数字化边境系统,来对入境当事人的身份进行确认,当事人不再需要显示实体签证文件。

这项做法也主要是,促使之后“过境通关”能够更加便捷快速,更多的人将被允许直接通过E-Gate自动通关。

另一方面,内政部也计划在2024年底前,进一步把“电子签证”的概念落实到运输/航空业上;意思是说,未来通过数字化系统,航空(或其他交通运输)业者就能够确认当事人的身份,而无须再索要实体文件。

简化申请流程/身份认证:

新移民计划-2.0版指出,数字化系统的推出也将获益于签证申请流程和相关的身份认证。

目前,对于绝大多数申请人来说,申请签证的时候,仍然需要通过亲自前往签证中心,递交生物信息来完成递签。

内政部有意做出改善,也就是未来对于不论是境内或者境外申请人,大部份都能通过数字化方式来完成身份验证(基本就是类似于目前针对欧盟定居申请人那样的“APP身份认证”方式)。

需要注意的是,这种方式要求申请人,需要先前就曾递交过自己的生物信息(指纹等)给移民局,所以移民局系统有所记录,之后当事人(再)申请签证的时候,才能通过移民局指定的APP,完成身份认证,而免于亲自前往签证中心递交生物信息。

针对这方面,目前内政部设下的期限也是2024年,换句话说“便利”可能不会来得那么快。

不过内政部也指出,会在2021年(也就是今年),就针对居住在英国境内的申请人,做出相关“重大变化”。

我们认为,这应该是指从今年稍晚起,会有更多路径的境内申请人,得以通过“APP身份认证”的方式完成递签,免于亲自前往签证中心。

内政部2021-2022年,计划推出的更多新政:

推出新的“免赞助”新计分签证路径(Unsponsored),根据英国劳动力市场的需求,允许特定当事人可“免赞助”来到英国(不同于需要赞助的技术工签),更多细节会在之后进一步发布;

开启一个全新“国际运动员”(International Sportsperson)签证,取代现有的T2 Sportsperson和T5 Creative运动员路径和Sporting Worker(简言之把所有“运动员”相关的路径,合而为一,不再区分成不同签证类别);

推出全新“国际商务流动人才签证”(Global Business Mobility),把现有的Intra-company Transfer(公司内部轮调)签证、首代签证(Representative of an Overseas Business visa)等,属于“人才调动”类别的几类签证路径,揉合成统一路径;

简化即将推出的毕业生路径(Graduate)、国际运动员(International Sportsperson)签证,以及目前已存在的家属团聚类申请、永居申请和返乡居民申请-简单说,会简化这些申请类别的申请表,并允许证据提供上的弹性;

同时,改善赞助人系统(Sponsorship),加速相关程序;更多关于这方面的细节,会在今年夏季公布。

丽莎结语:如前面提到的,今天公布的”新移民计划-2.0版本“,主要是针对来英的合法路径,做出的相关改善和展望。

其中,一个比较大的主题,就是环绕着”数字化“-可以发现,不论是计划推出新系统(或改善现有系统),亦或是新签证路径,更多的是希望在新的签证系统下,加速各项程序(从申请、入境,甚至到后续的管理和检查)。

总的来说,今天内政部的内容还只是给出一个大方向,具体各项变化的”细节“,仍然需要等待之后的进一步发布。

丽莎会再持续关注,一旦有更多的信息发布,会在第一时间通过旗下平台告诉大家。

今天的文章就到这边,如果您对于上述内容有更多疑问,或者对于英国法律的其他方面,有任何需要协助的地方,都欢迎联系咨询丽莎律师行,我们的专业律师很愿意为您答疑解惑。

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