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终结免费劳动力!英政府推新立法禁无薪实习

对于很多刚刚毕业的职场新人来说,满怀热情地投身于梦想的职业赛道,是一件值得兴奋的事。

但事情往往并不如理想那样丰满,很多人在初入职场时拿到的并不是光鲜亮丽的高薪Offer,而是一个无薪实习的机会。

有的人会想,虽然这是一个无薪实习,但也能从中学到不少东西。毕竟机会难得,“履历金光闪闪”总得有起点。

但回头一想,衣食住行都需要金钱作为基础,如果没有父母的帮衬,恐怕真的很难在城市里立足。这也让无薪实习,听起来像“现代苦力制度”的产物。

但其实,无薪实习已经在英国职场存在多年——它或许是梦想的起点,也可能是剥削的陷阱。

2025年,英国工党政府终于下定决心,要彻底禁止“无薪实习”。那么,英国政府要怎么做?如何改革?

“实习生”并非一种法律身份

在英国,《国家最低工资法》(National Minimum Wage Act)明确规定:只要是工人(worker)或雇员(employee),就必须获得最低工资。当前,英国的最低时薪为12.21英镑(21岁及以上)。

但实习生到底属于worker还是employee?

如果你只是在办公室里旁听、影子式观察(work shadowing),甚至连打印机都不让你碰,那你可以是“志愿者”或“观察者”,不需要付工资;

但如果你要打卡、执行任务、写报告、帮忙运营社交媒体、接客户电话——对不起,你就是“在工作”,而不是“在学习”。

从法律角度说,只要实习生承担了实际任务、受雇主指挥、有明确工作安排,那他就很可能被划定为具有“劳动性质”,应当依法获得最低工资。

问题是,现实中情况复杂得多。

灰色地带里的现实:实习是机会,还是剥削?

在许多行业,尤其是传媒、时尚、艺术、政治、公关这些“热门”领域,无薪实习已经成为“潜规则”。

你不来,不代表岗位空着——永远有下一个年轻人,愿意为“机会”买单。哪怕他们需要承担高额的生活成本;哪怕他们只想认识几个行业内的“大佬”;哪怕他们渴望得到那个梦寐以求的转正机会。

BBC在2020年的一项调查就指出:新冠大流行之后,无薪实习不减反增,特别是在远程办公普及的背景下,许多企业更肆无忌惮。甚至,市场上还出现不少“付费实习”的项目,让人咋舌。

而对那些无力承担大城市生活成本、没有关系的年轻人来说,无薪实习或许是他们的“敲门砖”。

而这也成为一些雇主“拿捏”年轻人的方法,即便是“无薪实习”,也有人趋之若鹜。

工党新政:全面禁止无薪实习

虽然“无薪实习”一直被政府挂在嘴边,被媒体反复提及,但这个现象一直存在。尽管上届保守党政府采取了一些措施来针对剥削性的无薪实习,但没有采取任何立法行动。

因此,英国工党政府表示:“全面禁止无薪实习,除非它是教育课程的一部分。”

听上去很彻底,但实际上有很多问题需要厘清:

什么是“实习”?

英国法律中并没有明确定义“internship”。不同机构的“实习”形式五花八门,从两天短期观摩到六个月打工似的全职投入,如何划线?

什么算与“教育课程”相关?

是大学要求的placement?学院指定的项目?还是那种“花钱报课后安排实习”的培训班?

是否设定时长限制?

以往英国议会曾尝试推动“最多4周无薪”的方案,这在欧盟已有类似做法(德国3个月、西班牙2个月),但工党政府会不会采用类似机制,目前未知。

怎么执法?谁来查?

工党承诺设立“公平工作局”(Fair Work Agency),接管最低工资的执法职责。这个机构是否会专门调查实习问题?是否愿意主动出击?

换句话说,一句“禁止无薪实习”的口号很简单,但想要落到实处,还有很多细节问题需要考虑。

因此,英国政府已启动公众咨询,征求有关无薪或低于国家最低工资的无薪实习(以及其他角色)的证据和意见,公众咨询将在2025年10月9日截止。

企业陷入两难,到底什么叫“无薪”?

面对当前的改革浪潮,其实很多雇主也有自己的想法,在他们看来:

“我们的实习生真的只是来观摩,我们没安排他们干活啊。”

“他们自愿来,我们也没承诺什么。”

“我们给他们包了午餐、交通卡,这还不够吗?”

确实,有些企业在形式上并不是完全的“无薪”,会给予一些福利或补偿,但从公平性角度来说,这样的“无薪实习”仍处在灰色空间:

“自愿”≠不剥削:当一个人处于资源弱势,只能通过无薪实习进入行业,这种“自愿”本身就可能是被迫。

“不支付工资”≠不支付价值:如果你在使用实习生完成企业目标中的任务,那他们就创造了价值,应当获得报酬。

“提供机会”≠免除义务:企业提供平台,也要承担起责任。否则,“机会”就成了不对等交换。

也就是说,在当前的社会大环境下,无薪实习所带来的道德风险仍在上升。

雇主现在可以做什么?

无论未来的“禁止无薪实习”立法如何改变,何时出台,丽莎仍建议广大雇主及时进行调整,帮助企业规避风险:

1.清理内部实习项目

审视所有“实习”、“shadowing”、“work placement”项目;

判断是否涉及实际任务执行;

如涉及,请依法支付最低工资;

杜绝用“实习”名义替代临时用工。

2.规范费用补偿机制

若提供短期观察性实习,请明确为“非工作性质”;

实报实销地补贴交通、餐饮、住宿;

避免“固定津贴”或“模糊补偿”,以免被视为工资。

打造更公平的实习通道

与教育机构合作,设计带学分的实习安排;

主动向学校开展招募;

结合实习提供职业辅导、导师制度、入职培训等长期机会。

对于初入职场的年轻人来说,实习的确是接触社会、发现自我、积累经验的重要通道。但雇主不能因此“占便宜”,让年轻人成为免费劳动力。

随着公众咨询的结束,相信相关“禁止无薪实习”的立法将会浮出水面,对于雇主来说,需要密切关注相关法律法规的变化,以免遭受不必要的惩罚。如您对此有任何问题,欢迎随时联系丽莎律师行。

好的,今天的文章就到这边,如果您对于文章内容,或者其他英国法律方面,有任何疑问,都欢迎进一步咨询丽莎律师行。

任何英国税务方面的问题,也可以联系咨询丽莎会计行。

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