最近，位于伦敦南部兰贝斯区（Lambeth）斯特里特姆山（Streatham Hill）的一家酒吧餐厅Macan Lounge被当地政府吊销了场所许可证（Premises Licence）执照。也就是说，该餐厅基本没法按原来的模式经营，相当于“被关停”。
这家店原本主打西非菜，在当地还有一定人气，每天座无虚席。那么，它到底是怎么一步步走到这一步的呢？
餐厅多次被居民投诉
其实，这家餐厅的问题不是突然出现的。据说，早在2022年底到2023年初，当地选区议员唐娜·哈里斯（Donna Harris）就已经介入，和居民、餐厅负责人多次沟通，希望通过加一些限制条件，解决该餐厅带来的噪音和扰民问题。
然而，据她表示，这些措施并未取得实质性的改善，居民投诉不但没有减少，反而逐渐常态化。
进入2025年后，情况进一步恶化。
据说，自2025年3月以来，当地居民已就噪音问题提交了22起投诉。与此同时，该场所频繁使用临时活动通知（Temporary Event Notice, TEN），营业至凌晨3点，引发外界质疑其实际运营性质更接近“可出租的俱乐部场所”（Club），而非餐厅。
2025年11月，兰贝斯区政府（Lambeth Council）环境卫生小组对该场所进行例行检查，重点评估噪音水平及合规情况。
然而，该餐厅不仅不配合，甚至还对执法人员进行阻挠。参与检查的环境卫生官员马修·奥纳科亚（Matthew Onakoya）表示，他在测试噪音限制器时不仅受到餐馆人员的辱骂，还发现设备疑似被人为篡改。
此外，闭路电视录像显示，该场所还存在其他违反许可证条款的行为。
监控画面记录到，当晚约有25名顾客聚集在场所外，其中部分人员在饮酒。
市政厅执照官员贾斯汀·阿特金森（Justin Atkinson）指出，现场没有任何人群控制、疏散管理或安保干预措施，该事件也未被记录在场所的事件日志中。他表示，该场所屡次未能遵守相关规定，发牌机构对其管理能力及实现许可目标的能力“深表担忧”。
最终该餐厅被吊销执照
在随后的听证过程中，Macan Lounge方面承认部分违规行为。其代表比尔·唐恩（Bill Donne）表示，业主及指定场所主管（Designated Premises Supervisor, DPS）知晓噪音投诉，并坚称所有音乐设备均已安装噪音限制器。
但他同时承认，有顾客曾使用塑料杯将酒水带至室外饮用，这违反了许可条件。
“现场的持证门卫本应采取措施加以制止。”
不过，唐恩对执法机构的部分指控提出质疑，认为尚无充分证据证明场所外存在公共骚乱或严重违规行为。他还援引1980年《公路法》（Highways Act 1980）指出，公众有权在公共人行道上停留，并建议以暂停营业四周、限制周末营业时间等方式替代直接吊销执照。
然而，这一主张遭到当地议员及居民反对。哈里斯议员表示，此前已尝试通过附加条件进行整改，但未见成效。
“Macan Lounge虽然呼吁采取分级执法，但现实情况表明问题持续存在，甚至不断加剧。”
一名居住在该场所楼上的居民在听证会上表示，该酒吧对其家庭生活造成了“严重且令人痛苦的负面影响”。她提到，自己曾目睹斗殴事件，甚至有人在其住宅楼道内小便，这些经历让她和年幼的孩子长期处于不安之中。
2026年3月12日，兰贝斯区政府下属的许可小组召开会议，对该案件进行审议。在听取各方陈述并完成质询后，小组进入闭门讨论。
最终，小组主席大卫·罗布森（David Robson）表示，该场所利用临时活动通知规避监管要求，并在检查过程中阻挠执法人员，这些行为进一步破坏了公共安全等许可目标。他指出，尽管已考虑过其他替代方案，但均不足以确保合规运营。
基于上述原因，兰贝斯区政府最终决定吊销Macan Lounge的场所许可牌照。
丽莎评论
根据英格兰和威尔士《Licensing Act 2003》，餐饮场所是否需要牌照——也就是场所许可经营证（Premises Licence），取决于其实际经营活动。
一般而言，只要涉及售卖酒精饮品、在晚11点至次日清晨5点提供热食或热饮，或开展如现场/录制音乐等娱乐活动，即可能需要申请场所许可证。相反，单纯提供食品且不涉及上述活动的餐饮业务通常无需这类牌照。
如果您属于持许可经营证的餐饮，经营者需注意，若实际运营中出现深夜营业、顾客场外饮酒或音乐扰民等情况，则可能触发监管审查，甚至面临处罚或吊销执照的风险。本案被吊销的是该场所的经营许可（Premises Licence），也就是允许其售酒、深夜营业及提供娱乐活动的关键牌照。被吊销了以后，这家店等于就半关门状态了。
具体是什么情况才会被吊销呢？
根据《Licensing Act 2003》，所有持牌场所必须持续满足四项核心许可目标：防止犯罪与骚乱、保障公共安全、防止公共滋扰，以及保护儿童免受伤害。地方政府（如兰贝斯区政府Lambeth Council）有权在接获投诉或发现违规行为时，对场所进行审查（licence review），并根据情况采取包括附加条件、暂停营业，直至吊销许可证等措施。
政府的监管重点通常包括：
噪音与扰民控制：经营者需确保音乐设备（如噪音限制器）未被篡改，并采取有效措施防止顾客在场外聚集造成滋扰
场外饮酒管理：若许可条件禁止，将酒水带离场所属于违规行为，需由工作人员及时干预
安保与人群管理：持证安保人员（SIA）应主动履行职责，包括控制人流、疏散顾客及记录事件
合规记录义务：所有事件（如冲突、投诉、异常情况）应完整记录在案，以备监管审查
配合执法检查：阻挠环境卫生或执法人员可能被视为严重违规，加重处罚风险
临时活动通知（TEN）的合理使用：频繁或不当使用TEN，可能被监管机构认定为规避正常许可条件
结合本案可以看出，监管机构在判断是否吊销许可证时，并不会只看单一违规行为，而是会综合考量经营者是否长期、反复未能达到《Licensing Act 2003》所规定的许可目标。从居民持续投诉、深夜经营，到场外饮酒失控、安保缺位，再到阻挠执法检查，这些问题叠加在一起，最终导致监管机构认定该场所已不具备合规经营能力。
值得注意的是，像临时活动通知（TEN）这样的机制，本意是为短期灵活经营提供便利，但如果被频繁使用甚至替代正式许可条件，反而可能被视为规避监管，从而加重处罚风险。
所以我们建议各位商家，一定要应定期审查内部管理制度，确保员工接受相关培训，并在出现投诉初期主动与居民及监管机构沟通，以降低这类执照被审查或吊销的风险。
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