为了向低收入和弱势家庭提供补助，英国政府推出了全国性住宅节能改造项目——ECO4计划（Energy Company Obligation 4）。该计划通过强制能源公司承担成本，为符合条件的家庭提供免费的节能升级，包括安装隔热层、热泵和太阳能电池板等设施。
从设计上看，这一政策被视为缓解能源负担、改善居住条件的好举措。然而，一些参与者的实际经历却与这一初衷形成反差。多名居民反映，改造工程不仅未能改善生活，反而带来了新的问题，甚至影响房屋状况和价值。
Consumer Energy Solutions（CES）正是参与该计划的承包商之一，2026年1月，CES正式进入破产管理程序。随着公司倒闭，多名客户向英国媒体反映，他们所经历的却是“被搞砸”的工程和长期未完工的项目，生活因此陷入“噩梦”。
节能改造后 家遭遇洪水
简·沃尔班克（Jane Wallbank）是众多受影响客户之一，她来自威尔士朗达卡农塔夫（Rhondda Cynon Taf）。简是一名全职特殊学习需求的支持工作者，平时也需要领取部分福利，她符合ECO4计划的申请资格。
一位戴着眼镜、头发扎起来的女士正看着镜头。她身后是抹着石膏的墙壁，墙上涂着一些白色条纹。
2025年10月，她与CES公司签约，对房屋进行墙体隔热改造。
然而，她表示，这项决定最终成为“做过的最糟糕的决定”。施工期间，工人拆除了家中的暖气片，并在房屋内部安装隔热材料，导致她和两个孩子在三周内没有暖气，房屋一度“无法居住”。
毛巾铺在暖气片和踢脚板下的地板上。毛巾明显湿透了，吸满了水。
“回到家，到处是灰尘、损坏的家具，工具散落一地，简直是一场噩梦，”
更糟糕的是，在原定恢复供暖的那一天，她下班回家却发现家中三个房间被水淹没。
“说实话，我这辈子都没哭过这么多次。这影响了我的情绪、精神状态和健康。
洪水过后，她家中大量物品受损，墙体工程至今未完工，所有地板都不得不拆除。她表示，由于房屋寒冷，只能依赖暖气和除湿机，再加上安装的智能散热器阀门无法正常工作，她的能源账单已经上涨了三倍。
一位戴眼镜的男子正直视镜头——他留着短短的白发，身穿黑色抓绒衫。他身后是一栋房子，房子周围搭起了脚手架，脚手架下是一台安装在墙上的热泵。
类似的情况也发生在其他客户身上。
来自卡马森郡（Carmarthenshire）的约翰·塔斯汀（John Tustin）表示，施工人员在12月中旬离开后便再未返回，留下尚未接通的太阳能电池板和昂贵的热泵设备。
一栋搭着脚手架、装有太阳能电池板和热泵的房子
约翰还表示，对CES在客户沟通方面的“信息匮乏”感到“沮丧”。
“他们已经消失了，电话打不通，办公室也关门了。现在到底谁来负责？”
房屋侧面的一个洞
在威尔士格温内斯郡（Gwynedd）普尔赫利（Pwllheli），莱洛·格鲁夫德（Llelo Gruffudd）也有类似经历。他于2023年通过CES安装屋顶太阳能电池板，但称整个项目“从头到尾都搞砸了”。
他说，施工人员在屋顶椽子上打孔，导致雨水渗入客厅；房屋侧面的洞口未被封闭，还引来了老鼠。
“我们受到的待遇令人作呕。”
尽管公司后来给予一定补偿，但问题依然存在，而随着CES倒闭，他已无法再追责。
超过3万户家庭在计划中遭遇了不合格施工
目前尚不清楚Consumer Energy Solutions（CES）涉及的客户总数，但ECO4在行业中占据重要地位，问题远不止CES一家公司，受害客户遍布全英国——包括威尔士和英格兰各地。
根据国家审计署（National Audit Office，NAO）的最新报告显示，从整体来看，ECO4项目的施工质量堪忧：98%的外墙保温工程和29%的内墙保温工程最终都需要进行补救。超过3万户家庭的隔热材料没有按照适当的标准安装，这可能导致潮湿和霉菌滋生。
卢顿一间卧室的墙壁上长满了黑霉，潮湿不堪。石膏开裂脱落。政府称，自2022年以来，已有超过3万户家庭的隔热层安装不当，这只是其中之一。
在英格兰，一位名叫莎伦·洛德（Sharon Lord）的房主称，她通过政府支持的节能补贴项目安装了墙体保温（cavity wall insulation），却出现了严重的潮湿、霉菌问题，房屋结构受损，居住环境恶化。
更糟的是，施工公司随后破产，相关质量担保也失效，她最终不得不自掏腰包进行拆除和修复，费用高达5万英镑。
有专家分析，质量问题的主要原因在于多层外包的模式：政府要求能源公司承担改造任务，能源公司再找到主承包商，而主承包商又将工程进一步分包。也就是说，实际施工人员可能与最初签约的公司完全不是同一批。
很多承包商只做几年就退出，或者因实力不足而破产。无论哪家公司，盈利模式类似——按完成项目数量结算——这也导致部分公司在赶工压力下降低施工质量。
能源消费者事务部长Miatta Fahnbulleh在议会中称，这反映了“系统性失败”。截至目前，英国政府已直接暂停近40家施工公司。
在去年的秋季预算案中，政府明确表示不会延长ECO4计划，并表示：
“ECO和GBIS计划未能实现物有所值。”
与此同时，破产管理方KR8 Advisory Limited表示，已将受影响客户转介给具备保险担保的供应商，以寻求后续建议和支持。
丽莎评论
ECO4（Energy Company Obligation 4）计划原定于2026年3月结束，目前已进入收尾阶段。英国政府已明确表示，不会按原模式延长该计划或者推出新的计划来取代EC04或GBIS（GBIS是另外一个面向更广泛家庭——不仅限于福利领取者的保温补助项目，两者均由政府推出，但对象和侧重点略有不同）。
根据目前的情况来看，在英格兰和威尔士，受ECO4计划影响的居民理论上可以通过质量担保、监管机构投诉或法律途径寻求补救。然而，对于部分承包商已进入破产程序的情况，责任追溯困难，不少受害者可能面临维权成本高、赔偿有限的现实困境。
针对这一情况，丽莎建议，当事人在采取任何行动前应先进行专业法律咨询，以明确可行的维权途径并评估潜在风险。
这类案件也给居民提供了重要的提醒。即便未来启动类似计划，或者个人想自行聘请公司进行节能改造，也可以采取以下措施降低风险：
- 确认施工公司资质
- 优先选择TrustMark认证或有保险担保的承包商
- 查看公司历史施工评价及破产记录
- 签署合同前明确责任
- 合同应详细写明工程范围、质量标准及保修/担保条款
- 保留书面证据，包括照片、施工记录和沟通邮件
- 监督施工过程
- 对拆墙、保温、管道安装等关键环节进行监督
- 可拍照、记录问题，并及时向监管机构报告异常
- 了解保险和补偿机制
- 确认工程是否有保险担保
- 了解破产管理人或监管机构的处理流程
- 分阶段验收
- 避免一次性付款
- 每完成一个阶段并验收合格后，再支付下一部分
好了，本篇分享就到这里。如果您在生活中遇到什么纠纷，都可进一步联系丽莎律师行。我们诉讼部律师可以为您提供专业的建议，协助您解决问题。有任何房产方面的问题，也可以咨询丽莎房产部。
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