内政部宣布“无接触边境”，将以“提前审查”取代“就地检查”

自从英国内政部最初提出”新移民计划“（New Plan for Immigration）至今，英国政府已经先通过《国籍和边界法》（Nationality and Borders Act）来实践他们对于难民政策的改革，以及国籍政策方面的相关修改、补强。

不过，这还不是内政部对于他们自豪的”新移民计划“的完整实现。如果莎粉们还有印象的话，内政部的”新移民计划“可以说是分成两个部分，前半部主要著重在难民政策和国籍法律上的改革和修订，而后半部分则是针对”数字化边境“以及签证系统的实施。

而对于”新移民计划“的后半场（或者应该说第二部分），终于出现了最新消息。英国内政大臣Priti Patel宣布：未来两年内政部将著手”无接触边境“（Contactless Digital Border），计划将在2024年，开始施行”数字化边境“的初步试验（也就是开始对于部分当事人开放和实施）。

→ 数字化边境/无接触边境具体应该如何实现？

根据内政部的最新宣布，最早将于2024年推出的”无接触边境“，目的将会通过最新科技，消除或者说降低目前”入境英国“的繁琐程序。内政部指出，届时将以最新科技/数字化系统，来减少并逐步取代入境人员（旅客）需要通过eGate或传统入境方式（通过边境官员窗口，进行询问才能放旅客入境）的现有入境途径。

内政部的意思是说，未来在全新”无接触边境“开放后，他们想要通过”提前审查“的方式，取代当事人到了英国边境”就地检查“的模式，藉此来加速通关。通过这样的方式，由于当事人（旅客）在入境英国之前，已经有先被检查过身份（确认当事人可以合法进入英国/可被允许进入英国），那么当事人到了英国边境的时候，只需要通过届时推出的最新数字系统，来确认身份（确认是和当初申请同一个人）即可。

这样一来，旅客不再需要通过传统方式，经由边境官员的窗口进行询问通关的话，就可以减少排队等待通关的景象，尤其是在旺季的时候，降低通关大塞车的可能。

→ 可即便”无接触边境“实施，eGate入境也不会完全消失？

因为根据内政部的计划，即便他们可以在当事人入境英国前”先做审查“，但为了确认当事人在实际入境英国的时候，确实是和当初移民局审查核准的人是同一个人，因此到了入境关口的时候，还是会需要有类似于目前eGate自动通关的方式，来对入境当事人的身份做确认。

所以，即便这之后不会是使用目前的eGate，也可能是另外一种类似的科技或系统。否则如果说要完全撇除不用的话，可能在实际操作上也很难执行，毕竟还是需要有一道确认入境旅客的程序，只不过新的系统旨在加速这道程序，尽量减少未来过境通关的时候，还需要人工（如：边境官员）的涉入。

而在这部份，虽然内政部尚未进一步表明具体将使用什么样的科技或系统，不过可以想见的是，即便未来要推出新系统，也会有个过渡期，让所有人都能逐渐适应并且衔接上新系统，才有可能全面实施。

比如说，有些目前已经持有合法签证的人，由于他们的签证不是在新系统开放以后核发的，是否适用于新系统，也是需要看之后内政部推出的时候，如何做衔接和安排。

→ 那么，目前已知会有的变化是什么？

其中，最主要或最受到关注的就是——全新ETA授权。

如同丽莎之前为大家介绍过的，ETA系统主要面向”免签“人士，也就是原本那些可以”免签访问英国“的当事人。

通过ETA授权，内政部得以判断——入境英国的旅客是否符合“免签资格”，以及该趟旅程是否会造成英国执法或安全风险。也就是如同前面提到的”提前审查“。

虽然说ETA不算是一种签证，它可以被称之为一种”访问许可“，但这就表示，未来新系统实施后，入境英国一般就会分成以下几种情况：

当事人持有英国合法长期签证或身份（这里也包括欧盟EUSS的定居和非定居身份）；

当事人持有合法短期签证（访问签证）；

当事人为英籍或爱尔兰籍（自由进出）；

当事人符合“免签访问”，但当事人需要事先向移民局申请ETA（电子旅行许可），获得旅行授权。也就是说，未来不再有真正意义上的”免签“，所谓的“手持护照，说走就走”将走入历史。

内政部指出，通过ETA系统，将能针对即将入境英国的人士，进行“安全性排查”，确认当事人是否应该被准许入境（并将“威胁”提早阻挡在外）。

同时，内政部也有意通过新系统，更容易准确计算出入境人口；从另一方面来说，这也是帮助移民局找出——谁不应该留在英国，甚至进一步采取行动。

所以说，内政部未来的新系统，虽说字面上是想要”加速通关“，但实际内涵上，依旧呼应著他们想要更准确控制移民的理念。

→ 那么，内政部打算如何使用ETA授权？

内政部指出，在ETA的“授权申请”方面，内政部的ETA系统将能详细记录申请人的相关信息，包括申请的内容，ETA的有效性（有效期间），以及如果当事人的申请被拒绝，是基于什么样的理由，又或者该ETA为何（之后）被取消等，所有详细的信息都会被记录于系统中。

换句话说，即便是一个原本可以“免签”入境英国的人，通过ETA系统，内政部将能更好掌握这个人的相关入境信息，更进一步避免“漏网之鱼”。

内政部也指出，未来对于想要通过“欺骗”（Deception），也就是想提供不实信息来尝试申请，甚至已经因此申请到ETA（入境许可）的当事人，将以刑事犯罪而论。

新的变化也代表，航空公司等承载旅客的交通/旅游服务方，必须事先确认旅客持有英国合法签证/身份或者有效ETA，否则的话，航空公司等将会遭受行政处罚，也就是罚钱。

这表示，如果旅客不能在购买机票等做旅游安排的时候，出示有效的ETA（或有效签证/身份），恐怕买不到机票或者上不了飞机，因而影响到出行计划。

→ 如果是来自欧盟的旅客，未来也需要事先申请ETA才能入境英国吗？

是这样的。内政部已经明确指出，当事人如果来自EEA（欧洲经济区），属于EEA公民，同样适用ETA政策。

→ 那如果是目前居住在欧盟的中国公民呢？

如果当事人目前持有欧盟国家的合法身份，居住在欧盟国家，但是持有的是中国籍而非欧盟国家国籍的话，那么当事人想要前往英国，应该提早申请相关签证，例如访问签证（Visitor Visa），而不是使用ETA。

ETA系统适用的是持有国籍/护照原本可以允许“免签”访问英国的当事人。如果当事人原本就不属于“免签”，还是应该依照正常程序去申请相应签证。

→ 数字化边境之“电子签证”（E-visa）？

除了以上，为了符合文章前面提到的”数字化边境“，根据内政部的计划，未来也将通过“电子签证”（E-visa）来取代实体的“签证贴纸”（Vignette）。这不只适用于访问签证，也将适用于持有BRP卡的长期签证持有人。

其实，这样的作法呼应前面提到的”无接触边境“，因为唯有通过”电子化“的方式，才可能真正达到”免边境官员“就能确认当事人的身份，准许当事人入境。

同时，电子签证（E-visa）的概念也同样会落实到运输/航空业上。

意思是说，未来通过数字化系统，航空（乃至其他交通运输）业者就能够确认当事人的身份，无须再索要实体文件——这也就代表著，如果业者一通过系统发现当事人没有持有合法身份，当事人将很难被允许登上飞机/出行。

从这个角度来看，新的“数字化边境”系统，其实还是赋予内政部更多的控制权力，更好地记录下当事人的签证情况，包括当事人签证什么时候到期，是否有在到期前出境，亦或是滞留英国等等。

但当然了，从”便民“的角度来说，通过数字化系统来实施”无接触边境“，一定程度上应该能方便当事人在通关程序上更快速、不必经过繁琐的检查甚至询问。

有关于内政部最新的”无接触边境“政策方面，未来想必他们会再进一步公布更多细节。丽莎也会持续关注，如果有更具体的消息和实施办法，会再即时为莎粉们更新。

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