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骇人听闻的《国籍和边界法》:哪些“新政”已实施?!

丽莎在上一篇移民文章中提到,Nationality and Borders Act(国籍和边界法)当中对于“新难民政策”的实施,即将从今年6月28日起实施。

有些人可能有疑问,《国籍和边界法》包含的内容不是不只这些吗,那有没有哪些新政是已经开始实施的呢?

下面丽莎就特别把“已经开始”实施的细节列出来,莎粉们可以注意以下:

1. 内政部可不通知当事人而将其英国国籍给撤销

根据Section 10(1)和Section(6)至(8),英国内政部基于以下情况,有权在“不给予通知”的情况下,就撤销当事人的英国国籍:

内政部没有(缺乏)所需信息,去给予当事人通知;

内政部合理认定,在有以下需要的情况下,可以不给予通知:

国家安全;

针对有组织或严重犯罪的调查或起诉需要;

为避免或减少对于任何人造成危害;

基于英国和其他国家之间的关系,内政部判断不应该给予相关通知。

2. 签证罚款

签证罚款(Visa Penalties)的意思就是说,内政部想通过对于增加申请英国签证的困难,让各个国家能够做好“管理”工作,管理好他们自己的国民,减少他们国民来到英国成为“非法移民”的可能。具体来说,这是根据《2022年国籍和边界法》的Sections 70至73,指出如果一个国家属于以下情况,内政部就可能针对该国实施“签证罚款”(第一类):

该国家被内政部认为已经或可能对于国际和平和安全造成威胁;

已经或可能造成武力冲突;

已经或可能构成违反国际人道主义法。

除了上述,还有下列情况(第二类):

内政部认为该国家的政府没有配合英国政府对于该国公民做好“移民控管”,使得该国公民“非法入境”英国;并且,出现了英国内政部没有办法把该国公民给遣返回国的情况(内政部的意思是,只要有出现“无法遣返”的案例,不论多寡,都可能符合触发“签证罚款”)。

需要指出的是,在这里的“签证罚款”指的不只是金钱上的,也包括了相应(让申请英国签证更为困难)的措施:

拉长/增加英国移民局对于该国公民的签证申请的审理时间;

暂停核发英国签证给该国公民;

将该国公民提出的英国移民申请(直接)视为“无效”(Invalid);

针对该国公民的英国签证/身份申请,收取额外190英镑的“额外费用”(也就是最直接的“签证罚款”)。

不过,值得注意的是,针对上述两大类(触发签证罚款的)情况,第一类是目前已经实施(从2022年4月28日起);第二类则自2022年6月28日才会开始实施。

3. 指定地点申报难民

根据Section 14,自2022年4月28日起,难民申报必须在“指定地点”进行/提出:

内政部所通知/要求的难民收容点/单位;

移民遣送中心;

港口/口岸;

能代表英国内政部接受难民申报的单位;

由内政部或移民官员,直接指派/推送至的申报地点;

其他符合法规要求,内政部指定的申报地点。

白话点说,解释上述法律条文的话,这些地点基本是指:英国境内的难民收容单位,难民遣返中心,港口、机场等出入境的关口,特别设置有移民官员能够接受难民申报的申报处,以及受内政部掌管的申报中心。

这其实也进一步代表,在英国领海“接收”到难民申报的移民官员,是没有权力能够“接受”该申请的。难民申请人唯有在“特定的地点”做出难民申报,其申请才可能受到考虑。

4. 加速拘留上诉

这是根据Section 27,针对“被拘留”的申请人,实施“加速”上诉流程:

1) 任何上诉通知(Notice of appeal)必须在上诉人收到原上诉结果的通知后(Notice of the decision)的5个工作天内,向初级裁判法庭(First-tier Tribunal)提出;

2) 初级裁判法庭在收到上述“上诉通知”后,必须在25个工作天内,给出结果的通知(Notice of the decision);

3) 如果要继续上诉,把案件带到上级裁判法庭(Upper Tribunal),上诉人所提出的上诉许可(Permission to appeal)申请,必须在(原)初级裁判法庭给出“结果通知”后的20个工作天内,给出对于该“上诉许可”的结果(是否允许上诉)。

5. 实施货车司机罚款

简言之,就是不要让大货车成为非法移民“偷渡”的途径。内政部通过要求负责运输货品的货车司机,负起检查的责任,避免大货车不论是不小心或者故意,运送非法移民进入英国。

否则的话,负责开车的货车司机将会受罚。

6. 年龄鉴定

根据Section 50,英国内政部有权要求对于“年龄有争议”的申请人,进行年龄鉴定(Age assessment)。此举其实最主要是内政部为了避免,有已成年的申请人,冒充成“未成年”申请人而申报难民的情况。

Section 52指出,年龄鉴定采用的是科学方法,这包含:

检查并测量当事人的身体,比如且包含通过影像技术来进行检测;

通过对于当事人唾液、细胞或其他采样(包含DNA)的分析,来判断当事人的年龄。

需要指出的是,根据Section 54,如果“被鉴定”的申请人,不同意自己的年龄鉴定结果,有权通过“提出上诉”来进行挑战(在过去,申请人并不被赋予“上诉权利”,只能通过司法审核(Judicial Review)提出挑战)。

丽莎结语:

以上丽莎整理了有关《2022年国籍和边界法》中,已经自2022年4月28日起开始实施的变化重点。简单的说,这些已经开始实施的新政,其实相对是较小的变化;有关内政部新难民政策主要的“大变化”基本还是从今年6月28日起才会正式实施。

如同不久前我们做出的提醒,这表示,如果申请人是在2022年6月28日前申报难民,那么从这个大方向来说,当事人的申请依照的基本是原来的难民法规来进行审理(除了以上提及“已实施”的小细节);进一步说,这也代表当事人的难民申请,在未来想要“转永居”的时候,也基本可以继续依照原政策来做申请。

而对于不少人关心的“卢旺达难民转送”政策,其正式实施日期也是2022年6月28日。想要了解这项新政的更多细节,可以查看:《非法入境直接送往非洲,申报难民也无法返英?》

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