重磅！英全新数字签证系统，欲斩断非法移民所有活路

英国内政部自从在今年3月首次发布对于未来英国移民政策修改的”新移民计划“（New Plan for Immigration）后，相关的讨论至今就没有停过。

这周稍早前，内政部又继续发布了”新移民计划2.0版“，揭露了更多他们未来打算做的修改方向。

其中一项，就是丽莎在前一篇文章有提到的－签证数字化（《推出“免赞助”工签，数字化申请和快速通关：新移民计划2.0版来了！》），但您知道，内政部要推数字化移民系统，除了是可以加速申请流程和通关外，其实还隐含了，可以用来进一步打击非法移民的目的吗？

从这个角度来看，就更可以找出，新移民计划－1.0和2.0版之间的“共通性”。

→ 数字化系统将如何打击非法移民？

消息指出，通过这样的“数字化系统”，不同政府部门之间就可以更直接地“互通有无”，分享实时数据。

意思是说，有了数字化系统，移民局和NHS、福利部等部门之间，甚至是非政府部门的，例如雇主，都可以直接通过系统得知，一个人在英国是否具有合法身份，当事人的签证效期到哪个时候，是否已经到期等等。

这样的系统好处在于，如果当事人是具有合法身份的，那么不论是未来的雇主或者房东等，要确认跟检查当事人身份的时候都会比较快速和方便，当事人也不必再像往常那样，需要提供文件的传统检查方式，雇主和房东直接通过系统就可以得知当事人身份了。

但另一方面，通过“电子签证”，移民局自然容易找出“逾期滞留”的人，会轻易得知，哪些人入境了英国，并且他们的签证效期到什么时候，却没有在到期前离开英国，而非法居留在这里。

那么，通过这样的系统，其他政府部门如福利部，也会很清楚的知道，一个福利申请人的移民身份，包括当事人是否具备申领福利的权利，以及当事人是否为非法滞留等。

通过这样的方式，移民局除了可以更容易地管控移民之外，也能进一步限制非法移民能够继续生存在英国的可能，使得他们处处受限（例如无法合法使用NHS系统，申领不了福利等）；非法移民将自动被（政府部门）排除在外，难以使用英国政府提供的相关服务。

并且在打工和租房方面，也会使得非法移民能够受雇的几率降低、租不到房等。

因为，当雇主和房东们可以很容易在系统一查就得知当事人移民身份的话，如果他们仍然要聘用当事人，或把房子租住给他们，那么他们就是知法犯法，甚至可能会为他们自己招致麻烦……

英国内政大臣帕特尔（Priti Patel）在针对”新移民计划“的最新演讲中也提到，政府将加速非法移民的驱逐，并重申了他们对于打击”非法入境“的决心。

帕特尔甚至还说了：“Enough is enough.”（够了，到此为止！）

由此可见，虽然内政部先前提出的”新移民计划1.0版“收到不少反对和质疑，但他们在这方面的政策方向，似乎还是会照着原计划的大方向前进的（虽然说，我们认为在实际细节上，可能会有所调整）。

→ 这些“计划”是什么？

赏罚分明的新难民制度：对于”非法入境“英国的难民（例如通过英法海峡偷渡进入英国），将面临随时可能被驱逐（Removal）的恐惧。

同时，如果是途经/来自第三方“安全”国家（例如法国）而来到英国的难民申请人，移民局将有权直接认定当事人“不允许”（Inadmissible）申请英国难民身份，将他们遣返回该（第三方）国。

对于这些“不被允许”英国难民身份的当事人，如果实在遣送不了，英国政府会“勉为其难”给他们身份；

但是，该身份将是“临时保护身份”（Temporary Protection Status），而不是正式的难民身份。

这个“临时保护身份”的效期，最长不超过30个月，不具永居导向，也不被允许申领英国福利（Public Funds）。

并且，这类临时身份的持有人，在家属团聚申请上，也会有所限制（基本就是，不允许这类当事人申请家人过来）。

内政部指出，这些持有“临时保护身份”的当事人，将随时都有可能“被遣返”；一旦能够将当事人遣送了，移民局就会尽快安排其遣返事宜。

“计划”内容也包括，修改《2002年国籍，移民和庇护法》（Nationality, Immigration and Asylum Act 2002）的Sections 77和78，让移民局有权对于难民申请或者上诉仍然没有出结果的当事人，依旧能够将他们给遣返。

→ 讲完了“罚”，那“赏”是什么？

反之，对于通过安全且合法方式进入英国的难民申请人，新的制度不仅可以接受当事人的申请，更可以给予符合申请的当事人，直接核发难民永居身份，换言之就是可以永久合法居住英国的身份（ILR）。

这一点其实是比目前的制度更加大方的。

因为根据现有的制度，获得正式难民身份的当事人，其签证效期是一次性5年，也就是一般熟知的”5年难民身份“。

满5年后，如果当事人能够继续满足并符合“难民”的要求（须通过“安全返国审查”，确认当事人仍然需要受到英国政府的庇护），才能转成难民永居身份。

此外，内政部的计划也指出，对于”合法入境“英国的难民当事人，在申请家属团聚（Family Reunion）方面，也会比现有制度更加宽容。

对于”未结婚“伴侣的孩子，计划从目前的”未满18岁“限制，开放至”未满21岁“的门槛，只要该孩子的父母都在英国，并且持有难民身份。

修改“国籍法”避免滥用：

在”国籍法“上，针对“无国籍”的孩子（Stateless），内政部计划修改相关条款（一般认为是要让国籍法（Nationality law）向移民法（Immigration rules）看齐），避免刻意通过“漏洞”而申请英籍的现象。

意思是说，根据目前的《国籍法》，一个在英国出生并生活了5年的孩子，如果（仍然）没有其他国家的国籍的话（无国籍），那么就可以申请英国国籍。

这主要适用：在英国出生且未满22岁，已经在英国至少居住5年且一直没有其他国籍的当事人。

内政部指出，这样的路径反而造成了，有些孩子的家长，会刻意不帮孩子注册其他国家的国籍（即便孩子符合申请），只为了让孩子保持“无国籍”的状态，以便取得英籍。

内政部统计发现，在2015年的时候，这类“无国籍”申请一年只有10份，可现在已经上升至每年超过1,000份。

然而，根据目前英国移民法针对“无国籍”的申请，如果一个无国籍的孩子，想要申请合法居留身份（这里指依据《移民法》Paragraph 403），那么想要申请“有限期签证”留在英国的无国籍孩子/申请人，是需要提供证据来证明：当事人曾尝试向（其他国家，如中国）的有关当局申请注册，但是却不被允许，并且也无法再得到其他第三方国家（英国和母国以外）的国籍了。

因此，内政部在往后的修改中，可能也会添加类似的要求到《国籍法》当中，用以更加确保当事人申请的“真实性”。

（注：关于”国籍法“的修改上，还有其他一些并非为了针对非法移民或滥用的计划，如果有兴趣的，可以查看这篇：《除了难民政策，英将改革国籍法，恐影响孩子入籍！》）

丽莎结语：虽然说，内政部的新计划包含了这么多打击非法移民的内容；不过需要指出的是，要建立一个数字化系统，也是需要时间的。

而内政部对此给的期限是－展望2024/2025年（最快2024年底），所以，现阶段相关的当事人，暂时不需要过于紧张。

毕竟，在计划变成实际的法规来执行前，这些计划是无法提前发生作用的。

但丽莎也建议，相关当事人应该关注这方面的变化，这对于未来的申请，可能造成重大的影响。

我们能做的，就是尽早了解并且做好准备。《丽莎知道》也会持续关注，并尽可能在最新政策发布的当下，给大家做更新和说明。

如果您对今天的文章内容有任何疑问，或者其他英国移民和法律方面的问题，都可以进一步咨询丽莎律师行。

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