根据英国内政部的最新宣布，他们计划自今年6月14日起，开始移送第一批从英国送往卢旺达的难民申请人，正式实施（或者说启动）难民转送。
需要指出的是，在内政部决定要将谁给转送至卢旺达之前，必须要先发给他们考虑要移送的当事人一份通知。这个“通知”并非正式的“遣送通知”，而是用意在于告诉当事人，内政部已经考虑要将其转送至卢旺达了；如果当事人不希望被送往卢旺达的话，必须在特定的期限内告诉内政部，他们基于“人权”存在著什么样的理由，而不应该被送至卢旺达。
→ 收到“通知”意味著什么？
收到上述“考虑移送”通知后，随著该通知信一般还会附上一份内政部的说明资料，告诉当事人为何内政部会考虑将他/她给移送。
从基础层面来说，会被考虑移送卢旺达的当事人符合几点原则：
当事人以非法途径进入英国；
当事人来自第三方安全国家（比如当事人途经法国，才又到了英国）；
当事人来到英国后申报难民；然而，由于前述因素，当事人的难民申请被认定为“Inadmissible”（不允许）。
内政部的文件表示，当事人在英国申报难民的时候，是有责任要告知内政部，当事人之前待过/来自什么第三方安全国家（如果有的话），以及在该地区或国家待了多长时间。并且，内政部可能会向当事人索要相关证据，以证明当事人的陈述是真实的。
要注意的是，如果内政部认定当事人的申请属于“Inadmissible”，考虑要将当事人送往卢旺达的话，那么就不会考虑（审核）当事人的难民申请。
（因为从内政部的角度来说，如果最终当事人真的被送至卢旺达的话，那么当事人的“难民申请”就应该由卢旺达当局来审理，而不是英国内政部；所以内政部不需要重复工作。）
而在当事人收到“考虑移送通知”后，如果当事人不同意被移送的话，那么当事人需要在以下时间周期内，向内政部递交理由和证据，向内政部说明为何自己不应该被移送：
如果当事人正被拘留的话，是从收到“Notice of Intent”（考虑移送通知）的7日内，需要给予内政部回复；
如果当事人没有被拘留的话，那么是从收到“Notice of Intent”的14日内，需要给予内政部回复。
如果超过了以上要求的时间段，当事人都没有回复，也没有采取其他行动的话（比如电邮给内政部，要求延长期限），内政部一般就会把当事人的申请判定为“Inadmissible”而采取进一步的行动。
→ 什么情况可使内政部的“考虑”延长？
根据内政部的政策，当事人在收到上述“考虑移送”通知后，如果当事人无法在“期限内”找到律师来协助回复该通知的话，当事人应该电邮内政部，要求延长该通知的期限。一般来说，内政部会同意延长7天的额外时间。
如果在“考虑期”过后，当事人依然没有给予回复，或者说给予回复了但内政部最后判定当事人符合“移送”的话，会进一步给予当事人至少提早5个工作天的“遣送通知”（Notice of Removal）。
→ 但当然，内政部也不能随随便便说移送就移送的？
虽然说，内政部至今也还没有公开一套明确标准，清楚说明究竟他们用以筛选“符合移送”的准则是什么。也就是在众多非法入境、来自第三方安全国的难民申请人当中，他们究竟是如何去挑选“谁”应该被移送的呢？而这一点，也是他们为何招致那么多反弹声浪甚至司法挑战的主要原因之一。
不过，尽管内政部的政策缺乏“透明公开”，这也不代表他们可以随随便便爱把谁移送就把谁给移送的。基本上，在他们能够合法将当事人给移送至卢旺达前，他们必须至少经过以下程序：
针对当事人的申请基本信息，以及当事人的个人情况，进行适当的调查；
经过上述步骤后，判定当事人的申请属于“Inadmissible”；
确认要将当事人移送至卢旺达，是符合Schedule 3的“安全第三方国家”要求的（也就是卢旺达是可以让当事人申报难民的第三方安全国）；
确认当事人没有任何基于人权的理由，使得当事人不适用被移送至卢旺达。
这也就是说，如果当事人认为自己不应该被移送至卢旺达，那么应该基于“人权”，提出相关证据来证明，当事人具备（脆弱须受保护）的理由而不应该被送至卢旺达。比如说，当事人有严重且紧急的身体状况，不允许当事人再被转至其他地方，否则会有生命危险；又或者是说，卢旺达对于当事人而言，并不属于第三方安全国家等等（比如来自卢旺达的LGBTQ+申请人，近期是有被核准合法难民身份的案例，那么对于LGBTQ+人群来说，送往卢旺达恐怕反而是将当事人放进了更危险的境地当中）。
换句话说，如果没有上述“基于人权”的理由；当事人单单是通过“申报难民”，将不足以成为保证当事人能够继续留在英国的理由。
不过，有一点值得提出的是，虽然内政部没有直接承认，但他们倾向于移送——在英国没有家人亲戚的单身人士（尤其是单身男性）。
内政部也在相关文件中指出，当事人应该要提供给内政部所有在英国的家人和亲戚的信息，这也包括那些跟著当事人一起来到英国（原本不在英国）的家人。
最后还有一点需要指出的是，假使内政部真的给出了“遣送通知”，当事人也还是有可能提出司法审核（Judicial Review），向内政部挑战其“Inadmissible”或“Clearly Unfounded”（没有基于人权理由使当事人不该移送的）决定。
一般来说，在司法审核期间（在判决结果尚未出炉前），移民局不应该将当事人给移送出英国。
不过，丽莎也要提醒，由于“考虑移送通知”尚未是内政部要移送当事人的正式决定，所以当事人如果收到通知，应该要把握在期限内递交有力的证据和详细的说明，来证明和说服内政部——当事人应该要留在英国，而非被移送至卢旺达。
今天的文章就到这边。我们知道有许多人对于内政部的“难民移送”新政都很关注，所以丽莎也尽可能地在收到最新进展的时候，和大家分享政策的进一步内容。
如果您对于文章内容，或者其他英国法律方面，有任何疑问，都可以进一步咨询丽莎律师行。
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