英国将设难民白名单: 来自“安全”国家, 加速遣返!

根据英媒的最新报道，内政大臣布雷弗曼（Suella Braverman）又对难民们”动脑筋“了！

这一次，布雷弗曼想要搞个”快速遣送“通道（Fast-track removal）。而内政部想要下手的对象，则是那些他们认为”来自‘安全’国家“的难民（俗称”白名单“－White List）。

意思是说，布雷弗曼想要创建一个”白名单“。而这个”白名单“将列出一些英国内政部认为是属于”安全“的国家。

这么做的目的是，如果有难民申请人是来自”白名单“上的国家，他们的申请将很大可能会被认定为”毫无根据“（Unfounded）；除非，申请人能够提出非常明确的证据，证明（当事人）的事实情况是和内政部原本所认定的”完全相反“。

《泰晤士报》甚至指出，对于这些来自”白名单国家“的申请人，内政部打算不给予”上诉权利“（No right of appeal）。这表示，如果届时申请人想要挑战英国移民局的”拒绝“决定的话，基本将需要通过行政复议、司法审核的程序，才可能向移民局提出挑战。

消息指出，内政部的这项计划，预计将能使他们未来在处理来自”白名单“国家的难民申请时，只需要花不到10天的平均审理时间。

此外，在内政部的计划当中，他们还想要借此再进一步打击英法海峡偷渡问题。

也就是说，当有来自”白名单国家“的申请人冒险乘小船穿越英法海峡而来时，他们甫一上岸，就会被送到位于肯特郡的曼斯顿（加速）处理中心－Manston processing site；或者其他的（短期）接待中心。这是因为，这些当事人的难民申请将会被加快处理。

而想当然，这里所说的”加快处理“自然不是指更快拿到身份；而是想要”加速“整个移民遣送的流程。

目前，英媒声称”白名单“上的国家将会包含阿尔巴尼亚（Albania）——这类在今年的前9个月被发现，穿越英吉利海峡的人数，超过了三分之一的占比。

内政部的发言人在一份声明中表示：”我们已经明确表达，我们将尽我们所能地继续使用任何我们能够用的办法，去阻止非法移民；这包括将那些无权留在英国的人，送回他们的祖国。

我们通过与许多国家/地区签订的正式和信息互换协议，来遣返非法来到英国的人，并且我们一直在寻找方法来加快遣送的速度，并改善英国与其他国家/地区之间的遣送流程。“

→ 等等，可“白名单”真的是个新概念吗？

事实上，创建”白名单“并不算是布雷弗曼神来一笔的新点子。”它“早在《1996年庇护和移民法》Section 2生效以来就一直存在。根据官方最新统计数据，最近一个年度有1,068起难民申请的移民局审理结果，是和申请人来自”指定安全国家“（Designated Safe Countries，也就是官方认定的”安全国家“）有关。

这当中，更有大约三分之一的案件，最终被移民局认定为”显然没有根据“（Clearly Unfounded）。

换句话说，所谓的”白名单“即便是现在，也是和其他为人所熟知的难民审理程序的其他部分，一样具有效力。

只不过目前来说，理论上”白名单“虽然存在，但在实际操作上，由于近年来难民审核的速度非常地慢，才会导致大家可能很少见到——由”白名单“所导致的申请结果。但其实，这只是总体来说，难民申请出结果的周期已经拖长很多。

尤其，近年来如果一个人是来自于”白名单“上的国家/地区，那么当事人的难民申请通常都要等上好几年，才可能等来移民局的结果。

可能也就是因为这样，才会构成目前大家会以为”白名单“尚未存在（或甚至从来就不存在）的误会。

→ 那什么才是”新“的？

而所谓”新的“，则是指内政部想要进一步针对这些”白名单“申请，加速整体流程（Fast-tracking）。这基本是回归到过去2000年时期，当时的英国政府对待”白名单申请“的操作方式。

除了说，当时的英国政府有对于那些被拘留以进行”快速处理“的人，提供免费的法律咨询。（这到了布雷弗曼这边，似乎是只想”取其精华“；也就是保留”加速处理“，但不愿提供额外支援/资源。）

可想而知，若之后布雷弗曼真这么做了，恐怕又会导致已经漏洞百出的难民系统，产生出更多的弊病。

还有一个有趣的点是，内政部之所以想出这个”计策“，是想要更有效解决”英法海峡偷渡“的问题；比如来自阿尔巴尼亚的移民就首当其冲。可事实上，阿尔巴尼亚早就自2004年4月1日起，就已经在所谓的”白名单“当中了。

所以这一点可能又更加证明了，或许目前内政部的目的，主要并不是在于创建这个”白名单“；而是说有了这个名单以后，他们想要怎么做、想要如何采取进一步的手段，去达到他们”遏止“或者说”加速遣送“非法移民的最终目的。

当然了，这当中还有一个可能，就是内政部可以藉由这次的机会，再添加更多国家/地区至”白名单“当中（毕竟，这份名单恐怕也是需要”与时俱进“的）。

→ 最后，在目前的法律下，哪些国家/地区列于”白名单“中？

• 阿尔巴尼亚共和国
• 牙买加
• 马其顿
• 摩尔多瓦共和国
• 玻利维亚
• 巴西
• 厄瓜多尔
• 南非
• 乌克兰
• 印度
• 蒙古
• 加纳（针对男性申请人）
• 尼日利亚（针对男性申请人）
• 波斯尼亚-黑塞哥维那
• 冈比亚（针对男性申请人）
• 肯尼亚（针对男性申请人）
• 利比里亚（针对男性申请人）
• 马拉维（针对男性申请人）
• 马里（针对男性申请人）
• 毛里求斯
• 黑山
• 秘鲁
• 塞尔维亚
• 塞拉利昂（针对男性申请人）
• 科索沃
• 韩国（南韩）

需要补充的是，从以上列出的”白名单“内容可以看出来，目前名单中可以是列出一个国家/地区，或是某类群的人；例如上面好几个国家/地区中，就有指出是针对男性申请人。也就是说，对于”白名单“的定义不仅仅是限于”国家/地区“的狭窄概念而已。

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