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罢工也有传染性？英更多工会宣布“躺平”

上个月，英国经历了一系列的行业罢工行动，包括铁路、教师、护士、公交、急救、邮政、驾考、出入境、机场地勤和高速公路。

这些罢工行动都有相同的诉求：在当前通货膨胀高企、生活成本危机蔓延的情况下，这些行业的员工不满足当前的薪资待遇，也不同意资方提出的加薪幅度，于是开始了行业罢工行动。

这些行业工会纷纷行动，几乎让圣诞月变成罢工月，不仅仅影响人们的生活，打击英国的经济，甚至波及英国人生命安全。

然而，罢工的风波还没有完全结束，本周四（1月12日），伦敦花费200亿英镑新建的地铁线路——伊丽莎白线（Elizabeth Line）将会迎来自开通后的首次罢工；伦敦西部和南部的公交车也将会在1月5/10/12/16/19/25/26日罢工。

不仅如此，英国机车工程师和消防员联合协会（Aslef）通知伦敦交通局（TfL）将会在今日举行罢工投票，结果将会在2月15日公布，如果投票的结果为支持罢工，那么伦敦地铁有可能在3月将会再经历一轮“罢工噩梦”。

英国政府对当前这种“不负责任的”罢工行动表示非常不满，于是向下议院提交了一份“反罢工法案”（Anti-strikes bill）。

那么这份法案将会采取哪些措施？最快会在什么时间生效？是否剥夺了雇员和工会的权利？

今天，丽莎从法律的角度和大家聊聊这份“反罢工法案”。

为什么要罢工？怎样才算合法地罢工？

其实说到罢工，生活在英国的莎粉已经是见怪不怪了，如果一年当中没出现过罢工，那才是不正常的。

没错，罢工是一种合理表达诉求的方式，根据英国《2016年工会法》，其中明确了雇员罢工的权利。

当工会成员与雇主发生无法通过谈判来解决的纠纷时，那么工会成员就会采取罢工行动，但是合法的罢工是存在一系列的要求的：

  • 工作罢工诉求必须与工作和雇主有关；
  • 执行罢工需要进行投票，如果投票人数超出50人，则需要工会任命一位合格的独立人士，进行监督；
  • 投票须按照规则进行无记名邮寄投票，并需要对想采取罢工行动的所有成员开放；必须有多数人（超过50%）赞成罢工行动，在关键公共行业需达到40%（卫生医疗、教育、消防、运输、核设施管理和边境安全行业）；
  • 必须在罢工行动前一周通知雇主，如果是非罢工类型的行业行动需要提前14天发出通知。

在法律的要求下，我们可以发现很多行业罢工活动都是提前一段时间向公众发布的，甚至在没有确认罢工前（在投票阶段），就已经有罢工的消息涌现。

这样的罢工在法律角度都是合法的，但是我们可以发现，在当前的法律中，对于关键公共行业的罢工行动来说，仅需达到40%的支持率即可通过罢工，相对于数量过半的要求来说，这个标准是更低的。

也就是说，一些涉及社会运转，基础民生的行业更加容易“达成”罢工行动。但在一般情况下，这些行业往往不会出现工会宣布集体罢工的情况，因为这些行业往往带有一定的职业光环和信仰，比如教书育人、救死扶伤、维护安全稳定等。

但如今通胀来到40年新高的情况下，大多数雇员都对自己的薪资待遇不满意，面临生活成本危机，承担着巨大的生存压力，因而就很容易通过40%的门槛，造成了关键行业罢工潮的出现。

“反罢工法案”目的是什么？最快什么时候生效？

虽说这项“反罢工法案”从字面意思上大家可能会理解为“反对或禁止”罢工的法案，但事实上，这一法案的根本目的并非剥夺工人和工会的权利，反对或禁止罢工的出现。

而是力求推出新法律在某些关键行业减少由于行业罢工行动造成的影响，保持最低限度的服务水平（MSL），以保护公众的权益。

其实，这一法案并非政府头脑一热后就想推行的法案，早在2019年大选时，保守党已经将其作为选举宣言的一部分。

当时，保守党承诺在行业罢工行动期间为公共交通制定最低服务水平的法律。

根据目前披露的信息，在未来需要保持最低限度服务的行业将会包括：

  • 卫生服务（NHS）
  • 教育
  • 消防和救援服务
  • 运输服务
  • 核设施废料及放射性废物管理行业
  • 边境安全

如果“反罢工法案”通过，则相关的工会必须遵守立法，在行业罢工企业间维持最低限度的服务。

如果雇主不履行相关义务，雇主将面临禁令以防止罢工事件的出现（需要与工会达成协议），也可以在事后寻求损害赔偿（如果有相应的保险）。

对于雇员来说，如果雇主要求雇员在罢工期间继续上班，说明雇员是在罢工期间必须的劳动力，然而雇员无视通知继续罢工，那么很有可能将会失去不公平解雇的权利，也就是雇主可以选择解雇无视通知的雇员，而雇员无法从中获得影响的赔偿。

目前“反罢工法案”已经提交给下议院，但没有在今天（1月10日）进行辩论，依据惯例仍需要数月的时间才能成为真正的法律。也就是说，我们至少要几个月之后才能知道这一法案是否能够生效。

不过从现在的局势来看，“反罢工法案”很有可能先通过下议院的辩论，但是在上议院会遭遇阻碍，让我们拭目以待。

反罢工法案是否剥夺雇员和工会权利？

其实很多反对“反罢工法案”的人认为，这一提案是行不通的，因为它没有真正地解决问题，甚至会让罢工行动愈演愈烈。

从本质上来说，“反罢工法案”是限制了工人和工会罢工的合法权益，往大了说这是不民主的，甚至是“违背法律的”。

因为当雇员进行民主投票选择罢工后，一些投票支持罢工的雇员还是需要依照雇主的要求被迫工作，如果不遵守，他们有可能被解雇。

有工会秘书长表示，这一法案将会延长纠纷，破坏劳资关系，会导致罢工更频繁的出现。

的确，“反罢工法案”没有真正解决罢工的本质问题，而是仅从民众的角度考虑问题，让选择支持罢工的雇员继续强迫工作，造成了劳资关系进一步的紧张态势。

英国工党的影子工作和养老金秘书乔纳森·阿什沃思表示：解决罢工争端的最好方式是适当的谈判。如果工党在2024年的大选后入主唐宁街10号，将会废除这一法案。

虽然这一法案在英国刚刚起步，但在工会权利更大，工会保护能力更强的欧盟，也有不少国家有着类似的法案，比如西班牙、意大利、法国是制定了法定的最低限度的服务水平，荷兰、德国、西班牙和法国都在罢工权和确保公共服务的连续性之间取得平衡。

像在加拿大、澳大利亚和美国的部分地区也完全禁止罢工，比如禁止救护车和消防部门直接罢工。

因此，不同的国家在面对罢工与最低服务水平限制的问题上有着不同的看法，不能完全判定“反罢工法案”就是在剥夺和工会的权利，毕竟这一法案没有限制所有雇员和工会集体选择罢工的权利。

事实上，夹在中间的雇主可能是“四面楚歌”的情形，一边是工会和雇员的罢工诉求，一边是政府要求保持最低限度服务的要求，一边是自己利润财报的压力，另一边还有来自公众的讨伐。

因此，解决劳资之间的问题才是关键，这需要劳资双方坐下来进行有意义和有建设性的谈判，否则最后不仅双方利益受损，更有可能影响社会经济，甚至是公众的生命安全。

丽莎小结：

无论“反罢工法案”最后能否顺利通过，从法案制定的出发点来看，政府的本意是好的，在不剥夺雇员和工会整体罢工权利的前提下，给民众的生命安全、交通出行带来保障。

虽然没有从根本上解决问题，但是从理性角度出发，不论是法律还是政府，其实都无法通过一项法律，一个政策，一个规则来解决劳资纠纷。

更何况在英国这种老牌的资本主义国家，政府更不可能插手或掌管企业内部的运营，也就是说从国家体制和法理上来说，把解决罢工的期望全部加在政府头上是不现实的。

当然，政府可以在某些方面作为劳资双方的润滑剂，以一个调停者的身份出现，比如大臣们正在与工会联系，邀请工会讨论有关薪酬审查、工作量和工作条件方面的问题，通过独立的薪酬审查程序让政府公共部门发挥作用。

毕竟，如果出现大范围的涨薪则意味着人们将会有更多可支配收入，在供应链和产能尚未完全恢复的情况下，会主动造成英国社会供小于求的情况，进一步哄抬物价，让当前的通胀嵌入英国物价，最后物价居高不下，成为一种常态。

当然，从宏观的角度来说，适度提升薪资待遇水平是必要的，但是如果工会或雇员的要求与市场普遍增幅相差过于悬殊，谈判失败的风险也会增大，因此，这是一个双方互相博弈的过程，而政府现在要做的，就是减轻这个博弈过程中对社会和经济的伤害。

好的，关于“罢工的问题”就先说到这里，如果您对于文章内容，如英国公司法、英国劳工法方面有问题，或者其他英国法律方面有任何疑问，都可以进一步咨询丽莎律师行。

任何英国税务方面的问题，也欢迎联系咨询丽莎会计行。

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