漫天要价，收钱不送货，对于赚得盆满钵满的新冠检测公司，您该怎么着？

当前，英国政府已经完全取消了针对入境旅客的新冠检测、填写入境乘客定位表的要求，让国际旅行更加方便和快捷。证明英国已经完全进入“与新冠共存”的时代，不再因新冠采取任何官方的限制或行动。

尽管如此，还是有不少国家保留在入境登机前提供检测证明或是疫苗证明的要求。这让不少在新冠大流行后兴起的检测机构仍旧赚得“盆满钵满”。

这些新冠旅行检测机构在短时间内，如雨后春笋般出现在英国的市场上，自然也出现了一些良莠不齐的现象。高价检测和低价检测齐在，服务标准各有不同，让消费者在短时间难以做出衡量。

近日，英国竞争和市场管理局CMA公布了一份针对新冠检测机构Expert Medicals的调查报告。责令其整改，如逾期未改善其经营方式，将会采取进一步的执法行动。

借此案例，丽莎和大家聊聊新冠旅行检测的那些事，尤其是中国驻英大使馆更改赴华旅客登机前核酸PCR检测时效的当下，如何理解恶意竞争和垄断？

案例背景：

过去两年中，英国的出入境检测标准一直在跟随新冠大流行的情况进行调整，从入境后需要检测两次（第2天和第8天）；到可以在入境第5天进行额外检测提前解除隔离；随后又将隔离期限缩短至5天（仅需在第2天检测）；到现如今的无需隔离和检测。

而这些上述的这些入境新冠检测是不可以用使用英国国民医疗体系NHS的免费新冠检测服务的，只能在英国政府认可的检测机构名单中选择。

自然，众多考量检测性价比的国际旅客当然会首选政府认可的检测机构中最便宜的一家。也是丽莎今日案例的涉事检测机构——Expert Medicals。

Expert Medicals（专家医疗）这个检测机构的名字看上去就“非常专业”。不仅如此，其提供的检测包售价仅为28英镑（约合233人民币），并且这一价格还包含包装费用和邮寄费用，远低于政府认可名单中第二便宜的检测机构（40英镑，约合333人民币）。

因此，有大量的国际旅行者选择了Expert Medicals作为其入境后隔离期间检测的机构。但令他们没想到的是，大约有四分之三预定Expert Medicals检测服务的入境旅客迟迟等不来他们的检测包和检测结果。

实验室层层嵌套，管理混乱复杂

此事件后来愈演愈烈，因为收不到检测结果，就意味着这些国际旅客没有办法按时解除自我隔离。各类媒体和消费者调查机构深入其中了解其背后的问题。英国政府将Expert Medicals移出了认可的机构名单当中。

通过调查发现，Expert Medicals其实是与两家政府认可的两家实验室Oncologica 和 Nonacus 进行合作。当然，其自身也是拥有实验室的。

但是Oncologica实验室在政府将Expert Medicals移出名单后表示，他们仍将继续接受ExpertMedicals 已经预定的检测，但暗示之后将不再进行合作。

另一方面，Nonacus实验室表示，他们此前确实为政府提供核酸PCR检测服务，但是从未给Expert Medicals进行过核酸PCR检测服务。

总的来说，Expert Medicals 在宣传上夸大其词，不仅仅在宣传上号称自己是价格最便宜的入境检测服务供应商，将其他符合资格的实验室列入自己宣传当中。

而且，Expert Medicals在管理上也是漏洞百出，无法兑现自己的服务，让一众消费者陷入商业陷阱。

政府监管不力，CMA介入调查

很多莎粉可能认为，检测机构都已经列入英国政府认可的检测机构名单当中，怎么还会出现这种事情，难道英国政府没有任何监管的吗？

实际上，想要纳入政府认可名单其实并没有我们想象中的复杂。政府仅要求检测机构必须自行声明他们达到了政府的标准。同时，进行采样的检测机构和实验室也必须通过英国认证机构UKAS的三级认证程序。

然而，很多报备自己符合标准的检测机构，其实是充当了客户和检测实验室之间的中介：他们将检测包发送给客户，然后将采样后的样本返还给实验室进行检测。

随后，从实验室获得结果，再将结果发送给客户和政府部门，完成政府要求的入境检测流程。而在这一过程中，这些的所谓“检测机构”，他们更重要的任务是市场宣传、寄送检测试剂、整理发送检测结果，没有实际操作与医学检测相关的技术性工作，也就不需要接受UKAS的检查和批准。

这也就是为什么，在政府认可的检测机构中，出现收不到检测包、拿不到检测结果的一系列乱象。这与政府的监管不力是密切相关的。

随即，英国竞争和市场管理局CMA介入调查，就检测价格误导广告等相关问题通告了19家检测服务商。

CMA强调了这些检测机构通过低价的“诱饵检测广告”进行宣传，未能事先披露重要的检测事项和警告，特别是与低价的核酸PCR检测相关的宣传推广。

事到如今，最重要的涉事公司Expert Medicals终于向CMA提供了一份新冠旅行检测服务的正式承诺：

Expert Medicals将会对其服务进行清晰和准确的宣传；

确保客户了解他们在取消和退款方面的权力；

维持客户服务系统，对投诉作出回应；

向受到影响的客户提供退款；

向CMA提供有关实施这些变化的最新进展报告。

CMA将会考虑其上传的报告和证据，再决定是否结束调查还是采取进一步的执法行动。

Expert Medicals的商业行为是否属于恶性竞争？

从上面的案例我们可以明显发现，由于政府的监管不力，在很大程度上造成了英国新冠检测市场上良莠不齐的现象。

为了争夺市场份额，一些商家通过夸大的宣传，极低的价格，试图扩大自己的客户群，提升自己的市场占有率。但实际上，商家的能力不能够满足市场的需求，因此给消费者带来损失，同时也产生大量的投诉，甚至监管部门介入调查。

那么，在上述的案例当中，Expert Medicals是否存在恶性竞争的嫌疑呢？

是否存在商家间的恶性竞争，我们首先需要判定的重要的一点是其是否达到了垄断的市场地位（一般来说需要达到40%的市场份额），并且通过其具有支配能力的市场地位，搅动整个市场，进行恶性竞争。

CMA通过调查，并没有认定Expert Medicals的行为属于恶性竞争。说明Expert Medicals并没有达到恶性竞争的门槛。

而事实上，奉行资本主义的英国是提倡在不损害消费者权益的基础上进行商业竞争的。这样不仅可以促进英国的商业活力，还能够给广大消费者带来福祉。

比如，莎粉经常能在英国的大型商超TESCO和Sainsbury’s中看到“Aldi Price  Match”的标签，这恰恰说明了英国的鼓励商业竞争的意图，一些大型的平价超市的商品价格也不得不向一些廉价超市趋同。

因此，我们可以看到，在Expert Medicals的承诺中，更多是对消费者方面进行整改，而不是与“垄断”亦或是“恶性竞争”有关。

高价赴华新冠检测引声讨，这些检测机构是否真的触犯《竞争法》？

看到上述有关新冠检测机构商业违规的消息，可能很多莎粉可能会联想到近期在社交网络上声讨某些赴华检测机构的声浪。

自本周一（3月28日）起，中国驻英大使馆开始实施新的回国健康码审核时效：从此前的登机前48小时做检测，缩减至登机前12小时进行最后一次核酸PCR检测。

消息一出，迫使很多大使馆认可的检测机构就检测时效和成本再次进行调价，而这一动作也被广大想要赴华回国的人群声讨，认为这些检测机构“私下密谋”，共同将赴华检测价格推高，有触犯《竞争法》的嫌疑。

那么，在什么样的情况下可以判定公司有垄断行为（反竞争活动）呢？

在英国1998年颁布的《竞争法》中，禁止了企业间的反竞争协议，也就是我们俗称的反竞争活动。英国的条款中包含了以下的反竞争做法：

操纵价格：向客户收取同样的价格；在同一时间提供折扣或提高价格；向中介机构收取相同费用；对自己的商品进行限价。

串通投标：与竞争对手商定对同一份合同的出价或出价信息；轮流赢得合同；付费贿赂其他企业，要求其不要投标；要求其他企业在不需要投标的情况下投标；与其他企业商议不投标或撤回投标。

商议市场份额：与其他企业约定或达成“君子协议”，划定各自所占的市场份额。

共享商业信息：与其他企业分享价格、产品、供应商、客户或承包商、销售计划等。

滥用市场支配地位：如果你的市场份额超过40%，但却区别对待客户、强迫客户接受他们不想要的产品、或定价过低无法弥补成本等行为。

打乱市场规则：与竞争对手达成协议，不向某些客户销售或与某些供应商交易；与任何客户或供应商签订长期独家合同。

从以上条款来看，检测机构针对新的政策提升检测价格，是符合商业考量和成本的商业行为。如果掌握充足的支持性证据和数据的情况下，能够证明驻英大使馆认可的15家检测机构存在操纵价格、商议市场份额、滥用市场支配地位的行为，那么是可以通过《竞争法》的相关法律向CMA进行检举和投诉。

检举方式：

cartelshotline@cma.gov.uk

0800 085 1664 / 020 3738 6888

如果确有反竞争行为行为，公司最高可以被处以全球营业额的10%的罚款，并被起诉要求赔偿；甚至有可能包含刑事责任，最高的刑期高达5年；公司董事可能会被取消长达15年的董事资格。

那么如果这些公司被认定不存在反竞争行为的话，该怎么办呢？

如果是这样的话，这就完全是市场行为，是需要从合同法的角度来看问题了，也就是您可以选择别家的公司来做这种检测（或者使馆可以认可更多的公司来做这种检测，从而提供相关的竞争，让当事人有更多的选择）。

如果您定了检测，对方没有发送，这就是违约，您可以考虑通过民事行为来起诉对方，要求退款或者赔偿损失。对于单个公司出现大面积违约的情况，您也可以根据上面的情况，向CMA提出监管投诉。

欢迎您与丽莎分享，如果您所在的行业、亦或是您所遇到的商家存在违反《反竞争法》的行为，甚至侵害了您的商业权益或是自身利益，请及时联系丽莎，丽莎的商业法部门会为您排忧解难。

好的，今天的文章就先到这里。如果您对英国商业法或者其他英国法律方面有任何疑问，都可以进一步咨询丽莎律师行。

任何英国税务方面的问题，也欢迎联系咨询丽莎会计行。

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